◆精彩数字 见证辉煌吉安
2012年是贯彻落实市第三次党代会部署的重要一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，八项主要经济指标迈上新台阶：预计全市生产总值迈上1000亿元（1006亿元），增长11.3%；财政总收入迈上140亿元（143亿元），增长21%；规模工业增加值迈上400亿元（402亿元），增长14.6%；服务业增加值迈上300亿元（301亿元），增长10.2%；旅游总人数迈上2000万人次（2105万人次），增长15%；井冈山机场旅客吞吐量迈上40万人次（40.2万人次），增长33.2%；城镇居民人均可支配收入迈上20000元（20150元），增长13.9%；农民人均纯收入迈上7000元（7100元），增长12.6%。
◆做强工业 打造实力吉安
大力推动产业集聚，工业经济快速增长。预计全市规模工业实现主营业务收入1900亿元，增长22.4%；新增产值超亿元企业37户，累计469户；龙天勇公司在香港主板市场成功上市，实现我市企业独立上市零的突破；预计全市战略性新兴产业实现主营业务收入980亿元，增长25.1%；工业园区预计实现主营业务收入1660亿元、税收70亿元，分别增长24%和16%；井开区实现主营业务收入400亿元，增长44.7%；全市百亿园区总数达到10家；吉泰走廊规模工业实现增加值220亿元、主营业务收入1180亿元，分别占全市规模工业的54.7%和62.1%。
◆建靓城乡 创建魅力吉安
统筹推进城乡建设，城乡发展一体化进程加快。全市实施重点城建项目231个，完成投资150亿元；新增城镇建成区面积27.2平方公里，城镇化率达到41.6%；中心城区组建庐陵新区，规划樟山新区和青原山对接新区，重点推进了120个城建项目，一批公建项目完成主体工程，新增公园和园林绿地面积95.5万平方米；县城建设完成投资70亿元，新增建成区 面积16平方公里；小城镇重点推进了31个示范镇建设；美丽乡村重点推进了995个村点建设。在中心城区大力推进“四城同创”、城乡洁净工程、无物业小区改造等；在县市城区实施美化亮化、园林绿化、老城区改造提升和城区管护工程；在农村加强对农民违章建房的整治，对主要干道沿线村庄进行庐陵建筑风格改造提升，有效改善了城乡面貌。
◆以民为本 提升幸福吉安
坚持民生为重，社会保障更加有力。全市各级财政用于民生支出175亿元，比上年增加29亿元；发放创业贷款8.4亿元，新增城镇就业9.3万人；实现城乡居民社会养老保险全覆盖；提高了城乡居民最低生活保障水平；开工建设保障性住房1.55万套、建成9116套，完成棚户区改造2250户、农村危房改造1.64万户；争 取上级救灾资金5000万元，减灾救灾成效明显；农村安全饮水工程扎实推进，解决了38.8万农村居民和6万名农村师生安全饮水问题；完成移民扶贫搬迁1.4万人；峡江水利枢纽6680户移民新居建设有序推进；生态环境持续改善；推进12个社会管理重点项目建设和社区网格化管理，公众安全感指数高于全省平均水平。
◆多方共建 建设和谐吉安
坚持统筹协调发展，各项事业全面进步。全市获国家和省级科技项目67项，开发省重点新产品55项，永新县成为首批科技惠民计划试点县；市特教学校和7所思源学校投入使用，新建和改造农村义务教育学校332所；全市高考二本以上上线率在全省排名前移2位；职业教育加快发展；11个国有文艺院团全部完成转企改制，市文化艺术中心大剧院成功托管，全市“三馆一站”全部实现免费开放；医药卫生体制改革深入推进；食品药品安全态势平稳；低生育水平持续稳定；全民健身运动广泛开展；驻吉部队和民兵预备役人员积极承担急难险重任务；国家安全、国防动员等工作进一步加强，统计、物价、审计等工作取得新成绩，妇女儿童、社会慈善、残疾人及老龄事业有了新发展，供电、工商、质监等中央和省属单位服务地方经济社会发展作出了新贡献。
2013 吉安前行
政府工作总体要求
深入贯彻落实党的十八大和中央、全省经济工作会议精神，按照市第三次党代会部署，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“五位一体”总布局，牢牢把握中央苏区振兴和吉泰走廊建设的历史性机遇，以提高经济增长质量和效益为中心，坚定不移地主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚，坚定不移地推进新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化“四化”同步互动，“三产”共生演进，坚定不移地改善民生、促进社会和谐，开拓创新，真抓实干，保持经济持续健康较快发展，努力为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、全面建成小康社会奠定坚实基础。
经济社会发展预期目标
生产总值增长11%以上，其中，规模工业增加值增长16%；财政总收入增长18%；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长16%；外贸出口总额增长10%，实际利用省外资金增长15%，实际利用外资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12.7%；城镇化率提高2个百分点；人口自然增长率控制在7.5‰以内；单位生产总值能耗下降3.2%，化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降1%，氨氮排放量下降1.2%。
吉泰走廊建设 力争区域内生产总值增长13%
【具体目标】力争区域内生产总值增长13%；城镇化率提高3个百分点，达到56%；规模工业增加值增长18%，总量占全市的比重达到57%。
【实施路径】加快形成产业发展整体优势。以井开区为龙头，以电子信息产业为主导，力争区域电子信息产业完成主营业务收入300亿元；围绕千亿园区目标，推进井开区东区开发；提升西区产业集聚水平，增强产业投资密度；加快共享平台建设，加快口岸作业区建设。
加快推进产城融合发展。按照“核心带动、两翼联动、带状发展”的原则，加快“一核两翼三带”城镇群建设。推进生态布局与城市建设 相配套，居住区域和产业项目相协调，新镇开发建设与老街改造提升相结合，促进生产要素和人口有序集聚，推动人口向吉泰走廊城镇群集中。
加快构建城乡一体格局。推动供水、供气、供电、公共交通、邮政等基础设施在区域内的一体化建设。完成中心城区水厂扩建；实现井开区、吉安县城和凤凰镇全面通气，争取天然气接入吉水、泰和县城和天玉镇；进一步完善区域内公共交通；推进互联网进村入社区步伐，覆盖到95%以上乡村；实施区域内公共服务提升工程，推进教育、卫生等公共服务设施均等化。
工业发展 实现规模工业增加值475亿元
【具体目标】坚持传统产业与新兴产业融合式发展，促进工业上规模、上能级、上水平，实现规模工业增加值475亿元。
【实施路径】培育壮大战略性新兴产业。重点围绕电子信息、生物医药、先进装备制造、新能源及节能技术、新材料等产业，加快推进重大项目建设，推动产品终端化、品牌化、集成化。力争开工建设战略性新兴产业亿元项目80个以上，竣工投产60个，全市战略性新兴产业主营业务收入达到1200亿元，增长25%。
改造提升传统产业。着力振兴酒业、提振烟业、提升茶业、做大食品加工业。加快冶金建材产业改造提升，推动思瑞铜业等铜加工企业 发展精深加工，推进南方水泥等新型干法生产线达产达标。
扶持壮大成长型企业。力争新增规模企业50家、税收上千万元企业10家以上；开拓产业发展新领域，大力培育建筑业、印刷业和文化产业；支持企业加快上市步伐，力争年内完成1家企业上市、3家企业股改，重点培育10家上市后备企业。
推进园区做优做强。打造通讯终端、机电液压、林产、食品、五金、皮革、盐化等一批特色产业基地。推进园区配套攻坚；推进区内建设和就近城区配套相结合，提升园区综合竞争力，力争年内所有工业园区主营业务收入过百亿元。
城乡建设 加快建设大气雅气秀气吉安
【具体目标】坚持把庐陵文化元素渗透到城乡建设中，加快建设大气雅气秀气吉安，完善功能、提升品质、优化环境，实现城乡同建同治。
【实施路径】加快中心城区建设。完善中心城区规划，继续拓展城市框架，完善城市功能，推进老城区改造提升，深入推进“四城同创”，强化物业管理，建设城市数字化管理平台，提升城市管理的时效性和精细化水平。
推进城镇建设。确保两年内214个乡镇全面完成整治，建设一批具有较强带动能力和庐陵特色的中心 镇。强化产业支撑，完善配套政策，加速人口向城镇聚集。
深化美丽乡村建设。深入推进910个村点建设，坚持抓产业促发展，深入开展农村环境治理，全面启动乡村规划。
加快城乡基础设施建设。开工建设和建成一批基础设施，提高城乡发展的支撑能力。开工建设井冈山水电站、新干航电枢纽、遂川清秀风电、泰和水槎风电等项目；配合推进峡江水利枢纽工程、西气东输三线工程等项目，实现赣江石虎塘航电枢纽工程竣工投产。
现代农业 推进现代农业快速发展
【具体目标】加快现代农业示范区建设，大力发展特色产业，提高农业产业化水平，用先进技术装备农业，加快推进传统农业向现代农业转变。
【实施路径】大力发展特色产业。严格保护耕地，确保粮食播种面积960万亩，稳步发展畜牧、水产业。调优农业结构，大力发展井冈蜜柚、高产油茶、绿色蔬菜、花卉苗木、珍贵楠木、有机茶叶六大特色产业。
推进规模化经营。在切实保护农民利益的前提下，加大土地流转力度，重点推进荒山荒地、稀疏残次林 地和撂荒土地的流转，扶持规模化经营。大力发展开放型农业，培育农业产业化龙头企业，促进产加销联动，扶持农民专业合作社发展。
加快农技推广。带动全市设施农业、休闲农业、高效农业发展，提高农业生产的比较效益。
夯实农业基础。整合资金，优先向赣粤、泰井高速和吉泰走廊105国道沿线布局，集中连片、整体开发，新建高标准农田18万亩；抓好农村水利工程；加快农业气象服务、动物防疫、植物病虫害防治体系建设。
现代服务业 力争实现增加值345亿元
【具体目标】坚持工业和服务业双轮驱动，打造现代服务业集聚区，培育龙头企业，推进重点项目，加快服务业发展提速、总量扩充、水平提高，力争全市服务业实现增加值345亿元，增长11.2%。
【实施路径】加快发展旅游业。大力推进“三山一江”战略，确保全年旅游总收入突破200亿元。启动开发万安湖、石虎塘、峡江水利枢纽等赣江库区旅游项目。同时，加快中心城区和周边县区旅游资源的统筹融合，以庐陵文化生态园为依托，建设市中心城区旅游服务中心，实施景区套票制度，实现联合经营。推进吉州窑遗址 公园、白鹭洲书院公园、古后河绿廊、螺湖湾湿地公园的旅游开发。
繁荣商贸物流业。培育中心城区商贸集聚区，扶持企业开展电子商务营销，积极推进“万村千乡”市场工程，构建以井开区综合物流中心为龙头的网络化物流体系。
培育壮大文化产业。发展壮大印刷复制、动漫创意、演艺娱乐、广播影视、文化旅游和节庆会展六大产业，加快形成文化产业集聚效应。
发展金融保险业。争取交通银行等商业银行落户吉安，健全融资担保体系，进一步加强银企对接，拓展各种融资渠道。
深化改革 力争取得新突破
【具体目标】坚持改革不停顿、开放不止步，推进体制机制创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，拓展开放广度和深度，为全市科学发展、进位赶超提供动力活力。
【实施路径】深入推进重点改革。建立有利于项目推进和攻坚克难的机制；按要求对事业单位进行分类，做好事业单位改革准备。深化国有林场改革，加快现代集体林权建设；推进医药卫生体制改革，加快推进公立医院改革，巩固完善新农合制度；深化财政体制改革，全面推开县级部门预算；进一步简政放权，激发县乡发展的潜力活力。
全面扩大对外开放。建立招商责任推进机制，落实奖励激励政策；坚持全方位开放，加强产业配套；加大招大引强引优力度，突出境外招商，努力打造“江西的昆山”；进一步优化出口结构，打造吉安市服务外包示范园。
大力推进全民创业。培育创业主体，广泛动员和鼓励城乡群众、干部职工投身创业；推进企业二次创业，实现本土企业优强化；强化政策扶持，支持实体经济发展，放宽创业门槛。实现半数以上县（市、区）财政收入过10亿元，3个县过15亿元，1个县迈上20亿元。
民生保障 继续实施各项惠民工程
【具体目标】坚持发展成果更多更公平地惠及广大群众，加快群众致富步伐，发展各项社会事业，积极化解各类矛盾，提升群众幸福感。
【实施路径】切实保障和改善民生。继续实施积极的就业政策；完善覆盖城乡居民的养老保险体系，提高社会救助水平；加快推进保障性安居工程；抓好农村饮水安全工程；大力推进罗霄山脉片区连片扶贫开发；全面完成峡江水利枢纽移民安置。
大力发展社会事业。加快发展教育事业，提升优质资源办学规模；加强基层公共文化服务设施建设；推进卫生事业发展；推进家庭医生进社区；深入实施科技创新“六个一”工程和科技惠民计划；加大出生人口性别比整治力度；组织办好市第四届运动会。
加强和创新社会管理。强化基层社会管理服务平台建设，实行社区网格化管理；切实加强源头预防；健全维护群众权益机制；妥善解决群众合理合法诉求；加强引导网络舆情；积极推进安全生产标准化建设；开展质量兴市活动；推进国防和后备力量建设；加强应急管理工作，不断提高突发事件应急处置和保障公共安全的能力。强化社会管理综合治理，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，促进社会平安稳定。
生态环境 努力建设美丽吉安
【具体目标】坚持经济与生态齐抓、发展与环境共赢之路，把生态文明建设融入经济社会建设各方面和全过程。
【实施路径】推进节能减排。深入实施节能重点工程，全市万元工业增加值能耗下降5%；开展资源综合利用，加快再生资源回收利用体系建设；加强化工、冶金、建材等重点行业废气、废渣、废水处理设施建设，城市环境空气质量稳定在二级以上；实施井开区循环化改造。
加强环境保护。重点加大对化工、造纸和重金属企业污染治理；加大饮用水源保护力度，确保集中式饮用水源水质100%达标；开展城区油烟、噪声、污水及管网配套设施综合治理。
加强生态建养。实施“森林城乡、绿色通道”建设，完成造林任务37.9万亩；加大赣江流域生态保护区和国家级、省级自然保护区保护力度，启动万安库区湖泊生态环境保护试点；加强野生动物的保护；加快推进水土保持工程建设；支持井冈山创建国家级生态市，积极开展省级生态县、生态乡镇、生态村示范创建活动，提升绿色生态品牌优势。
报告词解
1、干部作风“六个不准”、“六个一律”：不准擅离职守、在工作期间打牌或网上聊天、看电影、炒股、玩游戏等从事与工作无关的活动；不准弄虚作假，推诿扯皮，对职责范围内应该办理的工作事项拒不办理或拖延办理，不兑现服务承诺；不准得过且过敷衍塞责，对重大项目和重要任务及领导指示无正当理由不按要求和时间节点完成，影响整体工作推进或造成损失；不准在执法过程中以罚代管、趋利执法，或到企业随意检查、重复检查，或以各种名目向企业拉赞助；不准利用职权或职务便利“吃、拿、卡、要、占”，不给好处不办事，给了好处乱办事、乱作为；不准参与任何形式的赌博或变相赌博活动。对违反上述规定的，一律扣除违规人员当年的年终考核奖励工资；一律取消涉及人员单位当年综合考评的评先评优资格；能给予纪律处分的一律给予纪律处分；情节严重的，一律先免职，再根据有关规定从严处理；明察暗访中发现上班期间工作人员上网聊天、玩游戏的部门，一律不能增加工作人员；领导干部参与赌博的，一律先免职，再按有关规定处理。
2、“五定”班列：指在主要城市、港口、口岸间铁路干线上组织开行的“定点（装车地点）、定线（固定运行线）、定车次、定时（固定到发时间）、定价（运输价格）”的快速货物列车，它包括集装箱“五定”班列和普通货物“五定”班列两种组织形式。
3、八不八多：不推山，不填塘，不砍树，不等靠要，不占良田，不沿马路搞建设，村庄不搞宽马路，居民门前屋后不过度硬化；多依山就势，多因地制宜，多搞庐陵风格的坡屋顶，多发动群众，多搞庭院绿化，多搞村庄绿化，多发展产业，多保留古迹。
4、八个禁止：禁止城镇居民私自购买土地建房；禁止非法倒买集体土地建房；禁止占用基本农田建房；禁止建新房不拆旧房；禁止擅自占用耕地开天窗建房；除乡镇规划区和村庄规划区特殊需要外，禁止沿国省道两旁100米以内建房；禁止未批先建、批小建大、批东建西；禁止违反城镇规划、乡镇土地利用总体规划、村庄规划建房。
5、“四个一”扶贫工程：对国家划定的罗霄山脉特困片区的17个县市以及原有扶贫开发重点县中未划入国家特困片区的8个县，省委、省政府实行“四个一”的组合式扶贫，即每个县有一个省级领导定点扶贫，一个有实力的部门帮助扶贫，一个重点企业参与扶贫，每年省财政拨付一千万资金专项扶贫。
6、科技创新“六个一”工程：为策应江西崛起新跨越战略和鄱阳湖生态经济区建设的宏伟蓝图，2009年，省政府决定用3到5年时间，举全省之力实施科技创新“六个一”工程：主攻10个优势高新技术产业（即光伏材料、风能与核能、清洁汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属新材料、生物与新医药、现代农业及绿色食品、文化及创意产业）；培育100个创新型企业；实施100项重大高新技术成果产业化项目；建设10个国家级研发平台；办好10个国家级高新技术产业特色基地；组建100个优势科技创新团队。
