十八大报告中提出了要努力办好人民满意的教育，并对大力促进教育公平提出了明确要求。主要包括四方面内容：一是合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜;二是加强薄弱环节，支持特殊教育、民族教育;三是扶持困难群体，提高家庭经济困难学生的资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育;四是大力发展民办教育，为学生提供更多的选择。
《国家教育事业发展第十二个五年规划》明确提出：推动各地制定非户籍常住人口在流入地接受高中阶段教育，省内流动人口就地参加高考升学以及省外常住非户籍人口在居住地参加高考升学的办法。
【预测题目】
对于异地高考，有这样一种描述：一方面是外来移民者的声声呐喊，另一方面是原住民的竭力自护;一方面是弱势群体的奋力抗争，另一方面是政策制定者设置的重重门槛;一方面是对教育公平的呼唤，另一方面是地方保护主义的盛行。这些争议给异地高考政策的实行带来了重重阻力。请你谈谈对这段话的理解。
【参考答案】
随着许多城市流动人口的增多和进城务工农民工在异地工作时间的推移，其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。针对此问题，各地都出台了异地高考具体办法，但政策的出台引起了人们的争议与担忧，异地高考政策在落实过程当中出现诸多阻碍。
首先，争议之所以产生，主要原因在于异地高考政策会涉及到不同群体的利益。争议的一方是异地高考政策的支持者，他们的理由是国家既然强调社会公平，那么就应该让群众享有同样的升学权利，可以同条件竞争。其次，既然是全国“纳税人”养的大学，理应全国公平招生，不应区别对待。而另一方的担忧其实也不无道理，异地高考会加大常住人口子女的高考竞争压力，推动升学难度的增加;会使学生花过多精力于应试，对目前的素质教育模式带来消极影响。
透过这种争议，我们必须认识到异地高考问题之所以难以推进，根本原因是户籍制度以及社会教育资源分配不均与招生制度不合理。
要解决异地高考推进难的问题，第一，必须突破当前户籍制度的桎梏，放宽高考报名条件限制，有效促进教育公平;第二，地方政府必须掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况，建立健全进城务工人员管理制度，制定出台有关随迁子女升学考试方案，保障当地高考录取比例不因符合条件的随迁子女参加当地高考而受到影响;第三，在完善的准入机制并因地制宜的基础上，努力推进教育公平。加大教育投入力度并建立和完善对弱势群众的资助体系，合理分配教育资源并建立相对公平的招生与就业机制。
